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中國人民銀行 財政部 教育部 關于全面推行普通高中學生資助卡 加強普通高中國家助學金發放 監管工作的通知 銀發 [2012]182號

發布時間:2018年06月15日    發布人:    來源:

中國人民銀行上海總部,備分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行;各省、自治區、直轄市財政廳、教育廳(教委),各計劃單列市財政廳、教育局,新疆生產建設兵團財務局、教育局;中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行,中國銀聯股份有限公司:

從2010年秋季學期起,中央與地方共同設立國家助學金,用于資助普通高中家庭經濟困難學生。為規范普通高中國家助學金發放與管理工作,擬在全國范圍內推行普通高中學生資助卡(以下簡稱高中資助卡)。現就有關事項通知如下:

一、高中資助卡項目內容

(一)高中資助卡的性質及發卡銀行。高中資助卡是面向享受國家助學金政策待遇的普通高中學生發行的、用于國家助學金發放的借記卡。高中資助卡使用專用發卡銀行標識代碼,卡面式樣統一設計,并印有“普通高中學生資助卡”字樣,從2012年秋季學期開始實施。

高中資助卡發卡銀行暫定為:中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行。高中資助卡由各發卡銀行制作。普通高中國家助學金須嚴格按照《財政部教育部關于建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度的意見》(財教E2010〕356號)和《財政部教育部關于印發普通高中國家助學金管理暫行辦法的通知》(財教E2010)461號)要求,統一通過高中資助卡發放,不得以實物或服務等形武,抵頂或扣減國家助學金。

(二)高中資助卡的優惠條件及相關功能。高中資助卡免收開卡手續(工本)費,自開卡之日起三年內享受免年費和小額賬戶管理費的優惠。優惠期過后,高中資助卡視同普通借記卡使用,不再具有高中資助卡的優惠條件和專屬功能。三年優惠期內,高中資助卡不開通網絡支付功能、境外交易功能以及證券交易、外幣交易等投資理財功能。

(三)高中資助卡的申領與使用。高中資助卡實行“一人一卡、集中申領、本人激活”。每位受助學生只能辦理一張高中資助卡。學校向所在地發卡銀行提供受助學生有效身份證件復印件(有效身份證件原則應為居民身份證,特殊情況可使用戶田本),由發卡銀行統一辦理后分發給受助學生。高中資助卡由學生本人持有效身份證件原件和學生證到發卡銀行網點柜臺激活后方可使用。發卡銀行應及時將相關辦卡信息(含學生姓名、身份證號和卡號)的電子及紙質清單反饋給學校。學校或學生資助管理機構須將高中資助卡的辦理事項,包括辦卡目的、方式及持卡人權利義務等,提前告知學生監護人并經其確認,確保學生監護人對學生辦卡和使用的知情權。普通高中國家助學金入賬以及銀行卡賬戶發生交易時,高中資助卡發卡銀行應及時免費向學生監護人和學生本人提供短信通知服務。學生及其監護人手機號碼由學校或學生資助管理機構集中辦卡時提供給發卡銀行。學生本人辦理激活手續時,發卡銀行應向學生確認接收短信通知的學生及其監護人手機號碼。

(四)高中資助卡的補辦與銷戶。高中資助卡卡片遺失或損壞時,由學生本人持有效身份證件(有效身份證件原則應為居民身份證,特殊情況下可使用戶田本)原件到發卡銀行指定網點按相關規定辦理掛失及補換卡手續,并及時將有關新卡信息告知學校。優惠期過后,高中資助卡遺失或損壞需要補換時,發卡銀行只能為學生補換普通借記卡。高中資助卡持卡學生轉學、退學時,學校應督促學生到發卡銀行辦理銷戶手續,否則不予辦理轉、退學手續。

二、各部門職責及工作要求

普通高中助學工作是一項惠及困難家庭子女、事關社會和諧的重要工作。全面推行高中資助卡,對于完善高中學生助學政策體系、加強普通高中國家助學金發放監管工作、幫助家庭經濟困難學生順利完成學業、促進教育公平等具有重要意義。各有關方面要高度重視,加強組織領導,密切配合,確保高中資助卡項目順利實施,充分發揮銀行卡在協助加強政府監管、信息監控中的重要作用。

(一)人民銀行分支機構要主動加強與當地財政、教育部門的聯系、溝通,組織發卡銀行和中國銀聯做好相關工作,切實協調解決高中資助卡發卡、使用過程中存在的問題,加強高中資助卡發卡賬戶實名制管理,防范高中資助卡業務風險。

(二)各級財政部門要落實本級應承擔的國家助學金預算資金,確保國家助學金經費不折不扣地落實到位,并于每學期開學前連同上級財政下達資金足額撥付到位。要因地制宜,努力與當地教育部門共同探索推行省〈區、市)、地市級或縣級國家助學金集中發放模式。

(三)各級教育行政部門和學生資助管理機構要加強普通高中國家助學金發放管理工作,要與發卡銀行相應分支機構建立信息溝通和應急處理機制,及時協商解決高中資助卡發行和國家助學金發放過程中的問題。教育部將開發全國普通高中學生資助管理信息系統,各級學生資助管理機構要加強對學生資助信息的審核和監管。

(四)各普通高中學校要加強對高中資助卡的宣傳工作,認真落實高中資助卡各項管理規定,嚴格高中資助卡辦卡的資格審核和使用管理。學校要對學生身份信息的真實性和準確性負責。每年4月底前和10月底前將春季學期、秋季學期國家助學金發放到受助學生手中,每年5月15日前和10月15日前通過信息系統和以紙質形式向同級學生資助管理機構報送國家助學金受助學生名單。

(五)各發卡銀行要成立分管負責同志牽頭的高中資助卡項目領導小組,確保業務順利開展。要抓緊做好相關業務和技術準備,實現2θ 12年10月份發卡的目標。要加快相關信息系統升級改造,切實做好國家助學金發放和相關信息統計、報送工作。要提高服務水平,加強對持卡學生安全用卡知識的宣傳教育,防范風險。要嚴格按照規定的卡片式樣、功能設計開展高中資助卡業務,未經人民銀行批準,不得更改卡面式樣或卡片功能、服務對象等。實行國家助學金集中發放的,發卡銀行應免收國家助學金集中發放本銀行代發手續費。發卡銀行出現因發卡系統改造滯后等原因、影響高中資助卡業務順利開展,或者服務不到位、遭致投訴較多等情形的,人民銀行將取消其發卡資質。

(六)備發卡銀行總行在高中資助卡業務正式開辦前,要將相關管理規定報告人民銀行,同時抄報財政部、教育部及全國學生資助管理中心。每年6月底和12月底按學期將《普通高中學生資助卡學生明細表》(見附件1)和《普通高中學生資助卡辦理情況匯總表》(見附件2)報送全國學生資助管理中心。每季度結束后20個工作日內按季將《普通高中學生資助卡業務信息統計表》(見附件3)報送人民銀行。

(七)中國銀聯要盡快確定高中資助卡專用發卡銀行標識代碼,協助發卡銀行做好卡片申請和入網工作,免收發卡銀行有關高中資助卡銀行標識代碼使用費,提升高中資助卡跨行交易服務水平,為高中資助卡使用提供安全、順暢的受理環境。銀行卡檢測中心要免收發卡銀行有關高中資助卡磁道格式檢測費。

(八)本通知下發前, 各地有關部門或學校己與中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、砷國郵政儲蓄銀行以外的商業銀行簽訂普通高中國家助學金銀行卡發放協議的,要在協議到期后,按照本通知要求執行。對于2012年秋季入學新生要統一按本通知執行。若國家助學金發放銀行與高中資助卡發卡銀行不一致,當地人民銀行分支機構要會同財政、教育部門,做好跨銀行代發國家助學金監管協調工作,確保代發工作順利進行。

 

 

二O一二年七月十九日


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